Придніпровський районний суд м.Черкас
Справа № 711/655/14-а
Провадження № 6-а/711/26/14
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 лютого 2014 року м. Черкаси
Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:
головуючого - судді - Бассак Т.Є.
при секретарі - Мелещенко О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси заяву Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Черкассах Черкаської області про визнання відмови неравомірною та зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», -
в с т а н о в и в :
Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області звернувся до суду з заявою про зміну способу виконання рішення суду по адміністративній справі. Зазначено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області перебуває виконавче провадження № 40517042 з виконання виконавчого листа № 2а-760/11 виданого 27.06.2013 року Придніпровським районним судом м. Черкаси про зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 23.06.2010 року по 31.12.2010 року включно, за виключенням 10% мінімальної пенсії за віком виплачених у зазначеному періоді. У відповідності до вимог ст.. 25 Закону України «Про виконавче провадження» 30.10.2013 року відкрито виконавче провадження про що винесено відповідну постанову, копії якої надіслано сторонам виконавчого провадження. Боржнику надано строк для самостійного виконання рішення. Боржником рішення суду у строк встановлений для самостійного виконання не виконано в цілому. Тобто боржником виконано рішення лише в частині здійснення перерахунку доплати до пенсії нараховано 1036,50 грн., але зазначені грошові кошти не виплачені. Просять змінити спосіб і порядок виконання постанови суду та виконавчий лист № 2а-760/11 від 27.06.2013 р. Придніпровського районного суду м. Черкаси шляхом винесення рішення про стягнення нарахованої Управлінням пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області суму перерахунку 1036,50 грн. на користь стягувача.
В судове засідання представник Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області не з'явився. Просили розглянути подання без їх участі.
В судове засідання представник Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області Ястреб О.Ю. не з'явилась. Надала суду заяву про розгляд справи без її участі та заперечення, в яких зазначила, що зміна судом способу виконання рішення шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення з управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області виплат, суперечить нормам закону № 1058, оскільки забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом. Просить відмовити в задоволенні заяви.
ОСОБА_1 в судовому засіданні заяву підтримала та просила задовольнити.
Дослідивши матеріали заяви про зміну способу виконання рішення та матеріали адміністративної справи №2а-760/11, суд вважає, що заява підлягає до задоволення за таких підстав:
встановлено, що постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 23.03.2011р. позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси задоволено частково: визнано дії відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправними; зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 23 червня 2010 року по 31 грудня 2010 року включно, за виключенням 10 відсотків мінімальної пенсії за віком виплачених у зазначеному періоді.
Вказане судове рішення залишено без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.12.2011р.
Згідно розрахунку пенсії Управлінням пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області, на виконання вищевказаних судових рішень, що набрали законної сили, визначено ОСОБА_1 до виплати 1036 грн. 50 коп.
Між тим, на час розгляду заяви, дані грошові кошти ОСОБА_1 виплачені не були.
Конституція України (ст. 124) зазначає, що судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України. Одним із принципів адміністративного судочинства є обов'язковість судових рішень (ст. 7 ч.1 п. 7 КАСУ). Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом (ст. 14 КАСУ). Такі ж положення визначені й у ст. 255 КАС України.
Завданнями адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юросіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в т.ч. на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ (ст. 2 ч.1 КАСУ).
Порядок звернення судових рішень в адміністративних справах до примусового виконання передбачено статтею 258 КАСУ.
В разі, якщо маються обставини, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення (ст. 263 КАСУ).
Отже, підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення.
Відповідно до статті 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" від 5 червня 2012 року № 4901-VІ, який набрав чинності 1 січня 2013 року, держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. При цьому, судові рішення у вказаних справах, які мають зобов'язальний характер щодо проведення соціальних виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.
Частиною 1 статті 3 вказаного Закону встановлено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
Таким чином, з 1 січня 2013 року судові рішення про стягнення коштів у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, виконуються Державною казначейською службою України шляхом списання коштів з рахунків державного органу або за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
Як зазначалось вище, Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійснило нарахування коштів ОСОБА_1, що становить 1036 грн. 50 коп. на підставі постанови Придніпровського райсуду м. Черкаси від 23.03.2011р., що підтверджується розрахунком, але не провело фактичну виплату таких коштів.
Таким чином, заява Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області про зміну способу виконання судового рішення підлягає до задоволення, оскільки заявник не може іншим шляхом реалізувати своє право на законне виконання судового рішення, що набрало законної сили з причин, що утруднюють його виконання, а саме, -необхідно змінити спосіб виконання постанови Придніпровського райсуду м. Черкаси від 23.03.2011р. в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Черкассах Черкаської області нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 23 червня 2010 року по 31 грудня 2010 року включно, за виключенням 10 відсотків мінімальної пенсії за віком виплачених у зазначеному періоді і слід стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Черкассах Черкаської області на користь ОСОБА_1 недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 23 червня 2010 року по 31 грудня 2010 року включно, за виключенням 10 відсотків мінімальної пенсії за віком виплачених у зазначеному періоді в розмірі 1036 грн. 50 коп.
На підставі викладеного та, керуючись Конституцією України, ст.ст. 1, 2, 7, 14, 255, 263, 258 КАС України, ЗУ "Про виконавче провадження", ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", ЗУ "Прогарантії держави щодо виконання судових рішень", суд, -
у х в а л и в:
Задовольнити заяву Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області про зміну способу виконання судового рішення.
Змінити спосіб виконання постанови Придніпровського райсуду м. Черкаси від 23.03.2011р. в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Черкассах Черкаської області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 23 червня 2010 року по 31 грудня 2010 року включно, за виключенням 10 відсотків мінімальної пенсії за віком виплачених у зазначеному періоді.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Черкассах Черкаської області на користь ОСОБА_1 недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 23 червня 2010 року по 31 грудня 2010 року включно, за виключенням 10 відсотків мінімальної пенсії за віком виплачених у зазначеному періоді, в розмірі 1036 грн. 50 коп.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляції протягом 5 днів з дня винесення ухвали.
Головуючий: Т.Є.Бассак
