КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-13467/12/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Вовк П.В.
Суддя-доповідач: Бистрик Г.М.
УХВАЛА
Іменем України
"08" жовтня 2012 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Бистрик Г.М.,
суддів: Усенка В.Г., Оксененка О.М.
при секретарі: Савчуку Р.А.,
розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою позивача ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 жовтня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Відділу ведення Державного реєстру виборців Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання протиправними, нечинними та скасування рішення від 27 вересня 2012 року № 68/64,
ВСТАНОВИЛА:
У жовтні 2012 року позивач ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до Відділу ведення Державного реєстру виборців Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання протиправним, нечинним та скасування рішення від 27 вересня 2012 року №68/64.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 жовтня 2012 року в задоволенні вимог позивача відмовлено.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням, позивач подали апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову про задоволення вимог позивача.
В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, невідповідність висновків суду дійсним обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.
Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Заслухавши в судовому засіданні суддю-доповідача, позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін.
Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає, апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Суд першої інстанції всебічно, повно та об'єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини, наданим доказам дав правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні вимог позивача.
Відповідно до ч. 2 ст. 174 Кодексу адміністративного судочинства України, виборець (громадянин, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, якщо такі рішення, дії чи бездіяльність порушують виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму його особисто.
Позивач ОСОБА_2 є виборцем в розумінні ст. 174 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно частини статті 1 Закону України «Про Центральну виборчу комісію»від 30.06.2004 року, Центральна виборча комісія є постійно діючим колегіальним державним органом, який діє на підставі Конституції України, цього та інших законів України і наділений повноваженнями щодо організації підготовки і проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, всеукраїнського і місцевих референдумів в порядку та в межах, встановлених цим та іншими законами України.
З матеріалів справи вбачається, що у відповідності до Постанови центральної виборчої комісії від 01 квітня 2011 року №57 «Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси», Відділом ведення Державного реєстру виборців позивачу видано посвідчення від 07.08.2012 року №267 про тимчасову зміну його місця голосування.
Законом, який регламентує порядок підготовки та проведення виборів народних депутатів України, є Закон України «Про вибори народних депутатів України».
Частинами 3 статті 41 та статті 44 Закону України «Про вибори народних депутатів України»від 17 листопада 2011 року, передбачено право органу ведення Реєстру тимчасово змінювати місце голосування лише членам окружних та дільничних виборчих комісій, а також виборцям, які проживають чи перебувають в Україні, та перебуватимуть в день голосування за її межами.
Інших випадків, коли орган ведення Реєстру може тимчасово змінити виборцю місце його голосування Закон не передбачає.
Відповідно до частини 8 статті 17 Закон України «Про Центральну виборчу комісію», центральна виборча комісія є розпорядником Державного реєстру виборців, забезпечує його ведення та функціонування відповідно до закону.
Постановою Центральної виборчої комісії від 13 вересня 2012 року №893 «Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси»затверджено порядок тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, якою визнано постанову Центральної виборчої комісії від 01 квітня 2011 року №57, такою, що втратила чинність,
Центральною виборчою комісією 22 вересня 2012 року прийнято Постанову № 1046 «Про внесення змін до постанови Центральної виборчої комісії від 13.09.2012 року № 893, якою п. 3.5 Постанови №893 викладено в наступній редакції: «орган ведення Реєстру може змінити місце голосування виборця на іншу звичайну виборчу дільницю з виборів народних депутатів України в межах одномандатного виборчого округу, до якого такий виборець відноситься на підставі відомостей Реєстру про його виборчу адресу (крім членів окружних та дільничних виборчих комісій). У разі необхідності орган ведення Реєстру може перевіряти відомості про виборця шляхом звернення до відповідного органу Міністерства внутрішніх справ України».
Листом Відділу ведення Державного реєстру виборців Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації від 27 вересня 2012 року №68/64 повідомлено позивача про втрату чинності його заяви №3 від 07 серпня 2012 року щодо тимчасової зміни голосування на підставі п. 3.5 постанов Центральної виборчої комісії від 13 вересня 2012 року №893 та №1046, та повідомлено про необхідність повернути посвідчення про зміну тимчасової адреси від 07 серпня 2012 №267.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 01.10.2012 року залишено без змін постанову Київського апеляційного адміністративного суду, якою відмовлено в задоволенні вимог позивача ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною та скасування Постанови Центральної виконавчої комісії № 1046 «Про внесення змін до постанови Центральної виборчої комісії від 13.09.2012 року № 893».
Відмовляючи в задоволенні вимог позивача суд першої інстанції вірно виходив з того, що Постанова Центральної виборчої комісії, на підставі якої відповідачем прийняте оскаржуване рішення не скасована, є чинною, а тому підлягає виконанню.
Згідно з ч. 1 ст. 177 КАС України суд, установивши порушення законодавства про вибори чи референдум, визначає у рішенні спосіб захисту порушених прав та інтересів, а також порядок усунення усіх наслідків цих порушень відповідно до закону або приймає інше передбачене законом рішення.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
На підтвердження фактів порушень виборчого законодавства, якими апелянт обґрунтовує свої вимоги, не надано доказів, а тому колегія суддів не вбачає порушення відповідачем виборчого законодавства.
Доводи апеляційної скарги представника позивача не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи допущені порушення норм матеріального чи процесуального права, які передбачені ст. ст. 201 - 204 КАС України.
Оскаржуване судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись ст. ст. 71, 158, 160, 167, 172, 177, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254, КАС України, колегія суддів
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу позивача ОСОБА_2 - залишити без задоволення.
Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 жовтня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Відділу ведення Державного реєстру виборців Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання протиправними, нечинними та скасування рішення від 27 вересня 2012 року № 68/64 - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Бистрик Г.М.
Судді: Усенко В.Г.
Оксененко О.М.
