ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 квітня 2013 року м. ПолтаваСправа № 816/1619/13-а
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Чеснокова А.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом Миргородської об'єднаної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення податкового боргу, -
В С Т А Н О В И В:
28 березня 2013 року позивач Миргородська об'єднана державна податкова інспекція Полтавської області Державної податкової служби звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення податкового боргу в розмірі 36187,55 грн.
Згідно статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України даний спір підлягає розгляду та вирішенню в порядку скороченого провадження.
Розглянувши подані позивачем документи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Матеріалами справи підтверджено, що за ФОП ОСОБА_2 значиться податковий борг з орендної плати з фізичних осіб в розмірі 36187,55 грн., що виник внаслідок часткової несплати поточних зобов'язань, визначених податковими деклараціями від 01.02.2012 №823 з сплати за землю на 2012 рік в розмірі 2155,43 грн., №824 з сплати за землю на 2012 рік в розмірі 654,50 грн., зобов'язань по сплаті штрафних санкцій з плати за землю, визначених податковими повідомленнями-рішеннями № 7412441701 від 05.12.2012 на суму 32,72 грн., №7412451701 від 05.12.2012 на суму 65,27 грн., № 7411911701 від 03.12.2012 на суму 13405,32 грн., № 7412431701 від 05.12.2012 на суму 117,62 грн., № 7411901701 від 03.12.2012 на суму 25486,06 грн. та пені в розмірі 48,48 грн.
Згідно підпункту 286.2 статті 286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 01 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.
Згідно пункту 287.3 статті 287 Податкового кодексу України Податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.
Згідно пункту 54.1 статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.
Відповідачем самостійно обчислено суму податку за землю та подано до Миргородської ОДПІ податкову декларацію №823 від 01.02.2012 з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності) за 2012 рік, відповідно до якої орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності підлягає сплаті в бюджет в розмірі 12932,43 грн., в тому числі за січень-листопад 2012 року по 1077,70 грн. за кожний місяць, грудень 2012 року - 1077,73 грн.
Станом на дату розгляду справи за даною податковою декларацією рахується заборгованість у розмірі 2155,43 грн.
01.02.2012 до Миргородської ОДПІ подано податкову декларацію №824 з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності) за 2012 рік, відповідно до якої орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності підлягає сплаті в бюджет в розмірі 3926,80 грн., в тому числі за січень-листопад 2012 року по 327,23 грн. за кожний місяць, грудень 2012 року - 327,27 грн.
Станом на дату розгляду справи за даною податковою декларацією рахується заборгованість у розмірі 654,50 грн.
23 листопада 2012 року позивачем проведено документальну позапланову перевірку відповідача з питань дотримання податкового законодавства, а саме своєчасності та повноти сплати до бюджету плати за землю (земельного податку та/або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності) за період з 01 листопада 2009 року по 31 жовтня 2012 року.
За результатами перевірки встановлено порушення платником вимог ст. 8 Закону України "Про плату за землю", ст. 18, ст. 21 Закону України "Про оренду землі", п.п. 288.5.1 п. 288.5 статті 288 Податкового кодексу України та складено акт № 1466/17-146/2787114970 (а.с. 19-26).
На підставі акту перевірки позивачем винесено податкові повідомлення - рішення №7411911701 від 03.12.2012 на суму 13405,32 грн. та №7411901701 від 03.12.2012 на суму 25486,06 грн.
05 грудня 2012 року позивачем проведено камеральні перевірки з питань своєчасності сплати орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності по граничному терміну сплати 30.07.2012, 30.10.2012; 30.06.2012; 30.05.2012. За результатами яких встановлено порушення платником вимог пункту 287.4 статті 287 Податкового кодексу України та складено акти № 1590/17-146/2787114970, № 1591/17-146/2787114970, № 1592/17-146/2787114970 (а.с. 12-17), на підставі яких прийнято податкові повідомлення-рішення від 05.12.2012 року № 7412431701 на суму 117,62 грн., №7412441701 на суму 32,72 грн., №7412451701 на суму 65,27 грн.
Вказані податкові повідомлення-рішення направлялися відповідачеві поштою з повідомленням про вручення, однак повернулось відправнику з відміткою поштового відділення "за зазначеною адресою не знаходиться".
Податкові повідомлення-рішення ні в судовому порядку, ні в адміністративному порядку, передбаченому статтею 56 Податкового кодексу України, не оскаржувались.
З матеріалів справи вбачається, що на дату розгляду справи судом за відповідачем, з урахуванням переплати та часткової сплати, значиться податковий борг по орендній платі з фізичних осіб в сумі 36139,07 грн.
Згідно з підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.
Нарахування пені розпочинається:
а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом;
б) при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні згідно із цим Кодексом;
Таким чином, позивачем нараховано пеню в розмірі 48,48 грн.
Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
При цьому, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог в повному обсязі, виходячи з наступного.
Згідно підпунктів 20.1.18 та 20.1.28 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частин; застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.
Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Тобто, приписами пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України встановлено черговість вжиття податковим органом заходів щодо погашення податкового боргу: спочатку приймаються заходи зі стягнення коштів з платника податків, та лише у разі їх недостатності, погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.
Відповідно до пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, які його обслуговують, здійснюється за рішенням суду, яке направляється для виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Однак, позивачем в порушення вказаної черговості вжиття податковим органом заходів щодо погашення податкового боргу, що визначена пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України, одночасно заявлено вимоги про стягнення з відповідача суми податкового боргу за рахунок всіх його активів, в тому числі і коштів.
Враховуючи зазначені вище положення Податкового кодексу України, суд дійшов до висновку, що чинним законодавством податковому органу надано право звертатись до суду з позовами про стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, а в разі недостатності коштів на рахунках, звертатись до суду за дозволом на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Отже, позовні вимоги Миргородської ОДПІ підлягають задоволенню лише в частині стягнення з відповідача коштів в рахунок погашення податкового боргу з орендної плати з фізичних осіб в розмірі 36187,55 грн.
Відповідно до частини 1 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження у адміністративних справах, передбачених пунктами 1, 3, 4 частини першої статті 183-2 цього Кодексу.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,-
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги Миргородської об'єднаної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення податкового боргу - задовольнити частково.
Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_5) кошти на погашення податкового боргу:
з орендної плати з фізичних осіб в розмірі 12459 (дванадцять тисяч чотириста п'ятдесят дев'ять) грн. 67 коп. на р/р 33218815700306, код бюджетної класифікації 13050500, одержувач: місцевий бюджет Комишнянської селищної ради, код 37845125, банк одержувача: ГУДКС України у Полтавській області, МФО 831019;
з орендної плати з фізичних осіб в розмірі 23727 (двадцять три тисячі сімсот двадцять сім) грн. 88 коп. на р/р 33216815700319, код бюджетної класифікації 13050500, одержувач: місцевий бюджет Остапівської сільської ради, код 37845125, банк одержувача: ГУДКС України у Полтавській області, МФО 831019.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.
Суддя А.О. Чеснокова
