КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а/2312/5281/11 Головуючий у 1-й інстанції: Калієвський І.Д.
Суддя-доповідач: Твердохліб В.А.
ПОСТАНОВА
Іменем України
"29" жовтня 2012 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Твердохліб В.А.,
суддів Троян Н.М., Бужак Н.П.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області на постанову Маньківського районного суду Черкаської області від 13 вересня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_2 (далі - Позивач) звернулася в Маньківський районний суд Черкаської області з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області (далі - Відповідач) про зобов'язання провести перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю та підвищення до пенсії у розмірі, визначеному ст.ст.39, 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за шість місяців.
Постановою Маньківського районного суду Черкаської області від 13 вересня 2011 року позов задоволено та зобов'язано провести перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю та підвищення до пенсії у розмірі, визначеному ст.ст.39, 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період 01.03.2011 року по 29.08.2011 року включно з урахуванням проведених виплат.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням, Управління пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.
В апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необґрунтованість та необ'єктивність рішення суду першої інстанції, неповне з'ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.
Рішення суду першої інстанції прийняте у порядку скороченого провадження.
Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, Позивач віднесена до 4 категорії осіб, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи та перебуває на обліку у Відповідача.
Відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території посиленого радіоекологічного контролю, підвищуються на 1 мінімальну заробітну плату.
Згідно ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до категорії 4, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах - 15 % мінімальної пенсії за віком.
Враховуючи вищевикладене, Позивач має право на підвищення до пенсії у розмірі 1 мінімальної зарплати та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах 15% мінімальної пенсії за віком.
Всупереч ст.ст.39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»Позивачу вказані виплати здійснювалися відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України та Закону України «Про державний бюджет на відповідний рік».
З огляду на те, що Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має вищу юридичну силу в порівнянні з Постановою Кабінету Міністрів України Відповідач неправомірно виплачував пенсію в меншому розмірі, ніж це передбачено ст.ст.39, 51 зазначеного Закону.
Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність у Позивача права на перерахунок та виплату підвищення до пенсії та додаткової пенсії у розмірі, визначеному ст.ст.39, 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
При цьому, дійшовши висновку про часткове задоволення позовних вимог та вимог апеляційної скарги, колегія суддів виходить з наступного.
Згідно Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.ст.39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
В свою чергу, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» визначено новий порядок та розміри соціальних виплат.
Відповідно до п.5 Указу Президента України від 10.06.1997 № 503/97 «Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності»акти Кабінету Міністрів України, які визначають права і обов'язки громадян, набирають чинності не раніше дня їх опублікування в офіційних друкованих виданнях.
Враховуючи, що вищезазначена постанова Кабінету Міністрів України набрала чинності 23.07.2011 року (офіційне видання «Урядовий кур'єр»від 23.07.2011 № 133), то позовні вимоги в частині зобов'язання здійснити перерахунок та виплату спірної допомоги, за період з 23.07.2011 року не підлягають задоволенню.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції вирішив скасувати її частково по 29.08.2011 року та ухвалити в цій частині нове рішення, оскільки судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Керуючись ст.ст.183-2, 122, 183-2, 197, 198, 200, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області задовольнити частково.
Постанову Маньківського районного суду Черкаської області від 13 вересня 2011 року в частині задоволення позовних вимог по 29.08.2011 року скасувати та в цій частині прийняти нову постанову наступного змісту.
Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області щодо невиплати ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії та додаткової пенсії, передбаченої ст.ст.39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 01.03.2011 року по 22.07.2011 року включно з урахуванням проведених виплат.
Зобов»язати Управління пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії та додаткової пенсії, передбачених ст.ст.39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 01.03.2011 року по 22.07.2011 року включно з урахуванням проведених виплат.
В решті постанову суду залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту прийняття та є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Твердохліб В.А.
Судді: Троян Н.М.
Бужак Н.П.
