Справа № 2а/1203/205/2011
Провадження № 2а/434/32/14
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 січня 2014р. Артемівський районний суд м. Луганська
у складі : судді Труфанової М.О.
при секретарі Тишакової О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Луганська адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м.Луганська про визнання дій неправомірними і зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом, який надалі уточнив, в якому просить суд зобов'язати відповідача - Управління ПФУ Артемівського району м. Луганська здійснити йому перерахунок та виплату до пенсії передбачене абзацом 2 ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із понаднормового стажу, встановленого ст.. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 18.04.2010р.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є пенсіонером та з 18.04.2010р. він знаходиться на обліку у відповідача та одержує пенсію за віком на пільгових умовах на підставі ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням ЗУ « Про підвищення престижності шахтарської праці». Починаючи з 18.04.2010р. та до теперішнього часу відповідач не підвищив позивачу основний розмір його пенсії до 80% середньої заробітної плати шахтаря (але не менш трьох прожиткових мінімумів) у зв'язку з наявністю більш 15 років роботи шахтарем, як це передбачено ст.. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» та ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок та виплату пенсії в розмірі 80% його середньої заробітної плати шахтаря у відповідності до вищезазначеного Закону, але відповідачем було йому відмовлено, посилаючись на те, що його пенсія складає три мінімальні пенсії за віком відповідно до ЗУ« Про підвищення престижності шахтарської праці». Позивач вважає таку відмову неправомірною у зв'язку з чим звернувся до суду з даним позовом.
В судове засідання позивач не з'явився, до початку судового засідання надав заяву про розгляд справи без його участі, на задоволенні позовних вимог наполягав.
Представник відповідача в судове засідання не явився, причини неявки суду не повідомив, про день слухання справи був повідомлений належним чином.
Раніше прийнята постанова по справи скасована в касаційному порядку та справу передано на новий розгляд.
З заперечень відповідача, що були подані раніше, вбачається, що відповідач з вимогами позивача не згодний, посилаючись на те, що відповідно ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» ОСОБА_1 має право на отримання пенсії у розмірі 80 % середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, зазначена пенсія йому нараховується та підстав для перерахунку і виплати в більшому розмірі не має, тому представник відповідача просить суд відмовити у задоволені позовних вимог, крім того представник відповідача посилається на те, що позивачем пропущено строк звернення до суду з даним позовом.
Дослідивши матеріали справи та всі надані докази в їх сукупності, суд вважає, що в задоволені позовних вимог позивача слід відмовити з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська та з 18.04.2010 року отримує пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1, що не оспорюється відповідачем.
Згідно абз.1 п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року № 121/2001, постановою Кабінету Міністрів України № 1261 від 24.10.2007 року передбачено, що Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади.
Пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 8-2 управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах є органами Пенсійного фонду України, підвідомчими відповідно головним управлінням цього фонду в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Пенсійного фонду України та мають завданням - забезпечення призначення та виплати пенсії.
УПФУ в Артемівському районі м. Луганська на заяву ОСОБА_1 від 04.08.2010 року листом від 07.08.2010р. за № 1186/Л та листом від 05.11.2010р. за № 1414/Л-12 роз'яснило, що позивачу була призначена пенсія за віком за списком № 1 згідно Закону СРСР «Про державні пенсії», у зв'язку з набранням чинності ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким запроваджено новий механізм призначення та перерахунку пенсії, ОСОБА_1 було здійснено перерахунок пенсії в розмірі три мінімальні пенсії за віком відповідно до ЗУ« Про підвищення престижності шахтарської праці» відповідно та вимог ст.ст.40, 43 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку з чим розмір пенсії ОСОБА_1 з 18.04.2010р. року складає : з 18.04.2010р. 2118грн.; з 01.07.2010р. в розмірі 2127грн.; з 01.10.2010р. в розмірі 2169грн.; з 01.12.2010р. в розмірі 2202грн. (а.с.6-7)
Згідно положень ст. 25 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розрахунок пенсії за віком знаходиться у прямій залежності від страхового стажу, що визначається коефіцієнтом страхового стажу.
Частиною 1 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.
Частиною 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначена формула заробітної плати, за якою обчислюється пенсія.
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт,професій,посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб,які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсії за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Таким чином, судом встановлено, що пенсія позивача обчислювалась із заробітної плати, розрахованої відповідно до вимог ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а посилання позивача на те, що зазначення в ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» професії «шахтаря» є підставою для застосування середньої заробітної плати всіх шахтарів по Україні для здійснення перерахунку його пенсії, суд не приймає до уваги, оскільки в розумінні ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» «шахтар» - це особисто отримувач пенсії, яка встановлюється у розмірі 80 % середньої заробітної плати, тобто заробітної плати особисто шахтаря, а не середньої заробітної плати всіх шахтарів по Україні.
Крім того, призначення пенсії позивачу повинно здійснюватись по більш вигідному для нього розрахунку, а саме: УПФУ в Артемівському районі м.Луганська повинно розрахувати його пенсію відповідно до вимог ст.ст. 27, 28, 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а потім за ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», визначити більший розмір пенсії та виходячи з більшого розміру, виплачувати пенсію позивачу.
Здійснивши розрахунок пенсії позивача за ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а потім за ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», УПФУ в Артемівському районі м.Луганська визначило, що пенсія розрахована за ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є більшою.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що підстав для визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання його перерахувати пенсію позивача не має, а тому в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити за необґрунтованістю.
На підставі викладеного, керуючись пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України ст.ст. 25, 27, 28, 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», ст. ст. 158-162, 256 КАС України суд-
П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м.Луганська про визнання дій неправомірними і зобов'язання вчинити певні дії - відмовити за необґрунтованістю позовних вимог.
Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на подання апеляційної скарги.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Артемівський районний суду м. Луганська у десятиденний строк з дня отримання копії постанови - апеляційної скарги.
Суддя М.О. Труфанова
