Справа № 2-а-304/14
(№760/7018/14-а)
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 травня 2014 року Суддя Солом'янського районного суду м. Києва Оксюта Т.Г., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії, -
В С Т А Н О В И В:
У квітні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача про зобов'язання провести перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Свої вимоги обґрунтовує тим, що постановою Солом'янського районного суду м. Києва від 20.04.2011 року його позов до управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії було задоволено та зобов'язано відповідача здійснити з 01.01.2011 року перерахунок та виплату його пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2010 рік.
Зазначив, що до лютого 2014 року він отримував пенсію у розмірі 2853,00 грн., а у лютому отримав пенсію у значно меншому розмірі - 1853,00 грн.
Вважає вищевказаний перерахунок таким, що порушує його права, а тому просив позов задовольнити.
Ухвалою судді Солом'янського районного суду м. Києва від 04.04.2014 року у справі було відкрито скорочене провадження.
30.04.2014 року від представника управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва надійшли заперечення проти позову ОСОБА_1, в яких він просив відмовити у задоволенні позову посилаючись на те, що перерахунок пенсії був проведений позивачу відповідно до норм чинного законодавства, а тому підстав для задоволення позову немає.
Згідно п. 2 ч. 5 ст. 183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження протягом таких строків: не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого ч. 3 цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.
Згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення. У разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.
Оскільки розгляд справи відбувається в порядку скороченого провадження, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, прихожу до наступного.
Встановлено, що позивач є пенсіонером і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в Солом'янському районі м. Києва, отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
23.03.2011 року ОСОБА_1 звернувся до Солом'янського районного суду м. Києва з позовом до відповідача, в якому просив визнати неправомірними дії посадових осіб управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва щодо протизаконного застосування у 2011 році при перерахунку пенсії за ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» показника середньої заробітної плати за 2007 календарний рік та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії за віком у відповідності з законом із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік починаючи з 01.01.2011 року.
Постановою Солом'янського районного суду м. Києва від 20.04.2011 року позов ОСОБА_1 задоволено та зобов'язано відповідача здійснити з 01.01.2011 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2010 рік.
Постанова підлягала негайному виконанню.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.04.2012 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва задоволено, постанову Солом'янського районного суду м. Києва скасовано та прийнято нову про відмову у задоволенні позову.
Вказаною постановою встановлено, що абз. 3 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у редакції від 28.12.2007 року) за вибором особи, яка звернулась за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стансу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абз. 2 ч. 1 ст. 40 вказаного закону, період за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.
Згідно з п.п. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» №530 від 28.05.2008 року, у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає, після призначення пенсії, не підлягає включенню згідно з абз. 3 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року зміни, внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» зміни, визнанні такими, що не відповідають Конституції України.
Таким чином, зміни внесені до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» втратили чинність 22.05.2008 року. Відповідно, з цього часу відновлено дію ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у редакції, що існувала до прийняття Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Прийняття нормативно-правового акту про відновлення дії норми закону, яка існувала до внесення до неї змін, що в подальшому були визнанні неконституційними , не вимагається.
Ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у редакції, що була відновлена 22.05.2008 року, передбачається, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Разом з тим, у ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у відновленій редакції не передбачено застосування під час перерахунку пенсії ні показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії (який був передбачений Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 28.12.2007 року та постанова Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року), ні показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (який враховується при визначенні заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (який враховується пр. визначенні заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно ч. 2 ст. 40 закону).
Також слід звернути увагу на те, що в ч. 2 ст. 40 Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у відновленій редакції у формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії зазначено, що Зс - це середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. На вказаний показник є посилання лише у формулі, передбаченій для визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії. Посилання на нього у статті, яка передбачає порядок та підстави перерахунку пенсії, відсутні.
Встановлено, що управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва за дорученням Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві розглянуло звернення громадянина ОСОБА_1 і надало відповідь за №2922/09 від 25.02.2014 року, в якій зазначено, що відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсії, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів у межах суми стягнення за один місяць. Негайно також виконуються постанов суду, прийняті в порядку скороченого провадження у адміністративних справах.
Отже, управлінням Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва було здійснено перерахунок та виплату пенсії відповідно до Постанови Солом'янського районного суду м. Києва від 20.04.2011 року.
23.12.2013 року на адресу управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва надійшло рішення суду апеляційної інстанції яким постанову Солом'янського районного суду м. Києва скасовано та у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
Враховуючи, що управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва є органом, який здійснює контроль за цільовим використання коштів Пенсійного фонду, управлінням було здійснено перерахунок у відповідності до рішення апеляційної інстанції від 25.04.2012 року.
Встановлено, що для розрахунку пенсії ОСОБА_1 використовувалась заробітна плата за період з 01.11.1993 року по 30.10.1998 року, з 24.11.2003 року по 31.12.2000 року.
Таким чином, відповідно до зазначених вище нормативно-правових документів та матеріалів пенсійної справи загальний розмір пенсії громадянина ОСОБА_1 з 25.12.2013 року становить 1863,48 грн., зокрема: розмір його пенсії за віком - 1513,69 грн., доплата за понаднормативний стаж (за 24 роки) - 183,36 грн., доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №327 - 100,00 грн., підвищення дітям війни - 66,43 грн.
З урахуванням викладеного, підстави для задоволення позову ОСОБА_1 відсутні.
Керуючись ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 11, 12, 17, 89, 92, 94, 98, 158-163, 186 КАС України, суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя
